各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
　　根據(jù)商務部《關于推進現(xiàn)代物流技術應用和共同配送工作的指導意見》（商流通發(fā)〔2012〕211號），交通 運輸部等七部委《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》（交運發(fā)〔2013〕138號)，交通運輸部、公安部、商務部《關于加強城市配送運輸與車輛通行 管理工作的通知》(交運發(fā)〔2014〕35號)和《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件精神，為進一步提高城市配送效率、降低社會物流成本、緩解 城區(qū)交通 擁堵、促進車輛節(jié)能減排，逐步建立便捷高效、服務規(guī)范、低碳環(huán)保的城市共同配送體系，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系，結合我市實際，制定本意見。
　　一、發(fā)展思路和工作目標
　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。
　 　1.企業(yè)運作，政府引導。充分發(fā)揮市場的主體作用，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)自營或?qū)⑴渌蜆I(yè)務外包給專業(yè)的第三方物流企業(yè)，引導第三方物流企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)向 專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。充分發(fā)揮政府的引導作用，制定相關配套政策措施，規(guī)范城市配送市場秩序，改善城市配送發(fā)展環(huán)境。
　　2.分類試點，階段 推進。按照“先主后次，分類突破”的推進步驟，2014年全面啟動城市共同配送試點工作，先期開展連鎖零售業(yè)的集中配送，率先突破超市賣場、便民連鎖、百貨零售等主要商業(yè)業(yè)態(tài)，逐步覆蓋電子商務、批發(fā)市場、專業(yè)賣場、餐飲等其他業(yè)態(tài)；2017年起試點工作向共同配送模式整體推進實施。
　　第一階段（集中配送，2014-2016年）：引導大型商貿(mào)流通企業(yè)供貨商的貨物集中存儲于繞城高速以外的物流集中發(fā)展區(qū)，再由標準化集中配送車輛配送至該商貿(mào)流通企業(yè)全市各個門店。
　　第二階段（共同配送，2017-2018年）：經(jīng)過集中配送的充分發(fā)展，逐步由第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心，統(tǒng)一存儲管理供貨商貨物，再由標準化集中配送車輛配送至多個商貿(mào)流通企業(yè)全市的不同門店。
　 　3.規(guī)范標準，技術支撐。加強城市共同配送標準體系建設，健全和推廣涵蓋配送車輛、倉儲設施、裝卸設備、服務流程等方面的城市配送行業(yè)標準。加快提升城 市共同配送的技術裝備水平，應用衛(wèi)星定位（GPS）、無線射頻（RFID）、自動分揀設備、托盤循環(huán)共用系統(tǒng)等現(xiàn)代信息和物流技術，推動城市配送模式轉(zhuǎn)變 和服務升級。
　　（二）工作目標。到2016年底，試點商貿(mào)流通企業(yè)的集中配送率超過90%。到2018年底，試點商貿(mào)流通企業(yè)的共同配送率超過 80%；中心城區(qū)標準化集中配送車輛總數(shù)控制在10000輛以內(nèi)；從事城市集中（共同）配送的專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪髌髽I(yè)達到50家以上；投入標準化 倉儲設施300萬平方米以上；標準化集中配送車輛單車使用效率較非標準化貨運車輛提高3-4倍，中心城區(qū)貨運車輛交通總量減少30-40%，尾氣排放減少 15-20%，綜合物流成本降低約20%。中心城區(qū)基本建成以專業(yè)化和規(guī)模化第三方物流為主體、以標準化集中配送車輛和城市共同配送中心等設施為載體、以 現(xiàn)代信息和物流技術為支撐的城市共同配送體系。
　　二、主要任務
　?。ㄒ唬┛茖W編制工作方案。按照促進城市共同配送發(fā)展的總體思路，科學 編制城市共同配送試點工作方案，針對當前城市配送存在的突出問題，緊密銜接城市規(guī)劃、用地、交通、商業(yè)、物流等相關規(guī)劃和政策，并按照“循序漸進、分步實 施”的原則，提出促進城市共同配送發(fā)展的階段目標、工作重點和具體措施。要做好試點工作的過程控制和效果評估，適時修訂完善試點工作方案。（責任單位：市 物流辦）
　?。ǘ┓诸愡x取試點企業(yè)。按照公開、公平、公正的原則，分類選取試點企業(yè)。試點企業(yè)包括以下三類：
　　1.未設立配送中心、采取供貨商直送門店的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵自建或租用標準化倉儲設施設立配送中心，開展城市集中配送。
　　2.自建配送中心的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵倉儲設施設備、信息管理系統(tǒng)、配送業(yè)務流程改造升級。
　　3.為商貿(mào)流通企業(yè)提供配送服務的第三方物流企業(yè)或供貨商，鼓勵使用標準化集中配送車輛和倉儲設施，開展城市集中（共同）配送。（責任單位：市物流辦、市商務局）
　?。ㄈ┩晟婆渌凸?jié)點網(wǎng)絡。
　　1.設立城市集中配送示范區(qū)。整合新都區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣等物流園區(qū)（中心）和物流服務站的標準化倉儲設施，設立統(tǒng)一監(jiān)管的“城市集中配送示范區(qū)”，引導商貿(mào)流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)入駐開展城市集中配送業(yè)務。（責任單位：市物流辦、市政府有關部門，有關區(qū)縣政府）
　　2.建設城市共同配送中心。在城市集中配送示范區(qū)全面實施集中配送的基礎上，引導第三方物流企業(yè)、物流地產(chǎn)商按照“多用戶共同配送”的模式建設運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業(yè)務。（責任單位：市物流辦、市政府有關部門，有關區(qū)縣政府）
　 　3.完善快遞末端物流節(jié)點設施。引導采取與第三方合作創(chuàng)新模式，在社區(qū)服務機構、連鎖商業(yè)網(wǎng)點、大型寫字樓、機關事業(yè)單位、大學校園等有條件的地方設立 快件集中投遞和收件公共服務網(wǎng)點，鼓勵推廣設置智能快遞箱，為電子商務企業(yè)、快遞物流企業(yè)提供投遞和收件服務。探索利用城市公建配套設施、物業(yè)管理用房等 設立快遞中轉(zhuǎn)站或“快遞超市”，有效解決電子商務物流配送和快遞投遞“最后一百米”的快件中轉(zhuǎn)投遞問題。（責任單位：市物流辦、市郵政管理局、市規(guī)劃局、 市建委、市房管局）
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　　1.統(tǒng)一使用標準化集中配送車輛。試點企業(yè)按照《城市配送車輛營運技術規(guī)范》的要求，通過購置或者改造的方式，使用“車型統(tǒng)一、技術統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的標準化集中配送車輛,逐步實現(xiàn)使用輕型廂式或密閉式，總長小于6米，且總質(zhì)量小于4.5噸的貨運車輛。標準化集中配送車輛納入城市共同配送監(jiān)控平臺，接受公安交管、交通、物流等有關部門的行業(yè)監(jiān)督和管理。（責任單位：市物流 辦、市公安局交管局、市交委）
　　2.鼓勵投放冷鏈和環(huán)保節(jié)能配送車輛。鼓勵試點企業(yè)新購置和使用標準化冷鏈配送車輛及配套設施設備。鼓勵純電 動、液化天然氣（LNG）等新能源和環(huán)保節(jié)能汽車在城市配送領域的應用，積極推進充電站、LNG加氣站規(guī)劃布局向物流集中發(fā)展區(qū)和有條件的城市配送網(wǎng)絡節(jié)點傾斜。（責任單位：市物流辦、市經(jīng)信委）
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　　1.促進商貿(mào)流通企業(yè)的物流業(yè)務外包。支持商貿(mào)流通企業(yè)與第三方物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，逐步推動企業(yè)傳統(tǒng)自營物流和供貨商直送門店模式向?qū)I(yè)化、社會化、規(guī)模化的共同配送模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責任單位：市物流辦、市商務局）
　 　2.培育壯大第三方物流龍頭企業(yè)。支持第三方物流龍頭企業(yè)在車輛裝備、倉儲設施、信息系統(tǒng)、運營管理等方面提檔升級。鼓勵第三方物流龍頭企業(yè)主動承攬商 貿(mào)流通企業(yè)的配送業(yè)務外包。引導有實力的第三方物流龍頭企業(yè)整合小微城市配送企業(yè)和個體經(jīng)營者。（責任單位：市物流辦、市商務局、市交委）
　　 3.建立試點企業(yè)第三方評估機制。商貿(mào)流通企業(yè)、第三方物流企業(yè)自愿申報參與試點。根據(jù)企業(yè)注冊資本、車輛規(guī)模、業(yè)務能力、管理水平等試點申請條件，通過 專家論證和社會公示，選取試點企業(yè)。結合第三方日?？冃гu估和配送服務質(zhì)量等指標，建立試點企業(yè)配送服務質(zhì)量考核評估檔案，對試點企業(yè)的配送服務質(zhì)量實施 動態(tài)監(jiān)管。定期向社會公布試點企業(yè)配送服務質(zhì)量考核評估結果?？己嗽u估不合格的試點企業(yè)，取消其試點資格，三年內(nèi)不得再次申報試點。（責任單位：市物流 辦）
　?。┩茝V應用現(xiàn)代技術。大力提升試點企業(yè)的技術裝備水平，鼓勵試點企業(yè)應用智能標簽、無線射頻識別、貨物跟蹤技術、自動分揀設備、托盤循環(huán)共用系統(tǒng)、標準化載具（托盤、籠車、周轉(zhuǎn)箱等）等現(xiàn)代信息和物流技術，加快配送裝備設施的更新改造，促進配送作業(yè)的標準化、機械化和信息化，全面提升 配送作業(yè)效率和水平。（責任單位：市物流辦、市商務局、市經(jīng)信委）
　?。ㄆ撸┲贫ㄍ晟菩袠I(yè)標準。加快建立健全城市配送領域的行業(yè)標準體系，在嚴格 執(zhí)行行業(yè)強制性標準的基礎上，鼓勵試點企業(yè)主動實施國家或地方出臺的相關推薦性標準。結合試點工作，組織試點企業(yè)逐步探索并建立覆蓋倉儲、車輛、服務等城市配送領域的地方標準體系。（責任單位：市物流辦、市質(zhì)監(jiān)局）
　　（八）配套建設監(jiān)管平臺。
　　1.建設集車輛監(jiān)管、交通誘導、指標統(tǒng)計、績效評價等功能為一體的城市共同配送監(jiān)管平臺，滿足政府監(jiān)管考核和企業(yè)信息服務的需求，提升城市共同配送的運行效率和管理水平。加強監(jiān)管平臺與智能交 通指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，強化對標準化集中配送車輛的管理和考核。加快實現(xiàn)與肉類、蔬菜、酒類等流通追溯體系的有效對接，進一步保障食品安全。（責任單位： 市物流辦、市公安局交管局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）
　　2.支持試點商貿(mào)流通企業(yè)與第三方物流企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)對接和信息共享，提高對市場變化的響應能力和供應鏈協(xié)作水平。（責任單位：市商務局、市物流辦）
　　三、保障措施
　 ?。ㄒ唬娀M織領導。成立由分管副市長為組長，市物流辦、市發(fā)改委、市商務局、市公安局交管局、市交委、市城管局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市規(guī)劃局、市郵政管理局和有關區(qū)縣政府為成員單位的成都市城市共同配送試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市物流辦。領導小組牽頭推進城市共同配送試點工作， 負責重大事項決策和部署。領導小組辦公室負責日常綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范、運行監(jiān)管、督查檢查等方面的工作。市政府有關部門和有關區(qū)縣政府應根據(jù)本意見，按照 職責分工，抓緊研究制定促進城市共同配送發(fā)展的具體措施和辦法，細化落實年度工作計劃。
　?。ǘ┘哟筚Y金扶持力度。積極爭取中央、省等相關扶持 資金，納入市本級物流業(yè)發(fā)展專項資金管理，重點對標準化集中配送車輛購置、城市共同配送中心建設、標準化倉儲設施租用、現(xiàn)代物流技術應用等給予一定資金扶 持。配套出臺試點資金管理辦法，加強試點資金使用的監(jiān)督和管理。（責任單位：市物流辦、市財政局）
　?。ㄈ嵭腥氤秦涍\車輛分類管理。在現(xiàn)有全 市貨運汽車入城證管理政策下，按照保障需求、便利通行、分類管理、適度調(diào)控的原則，優(yōu)先保障標準化集中配送車輛入城需求，逐步分類給予有特殊運輸需要的標準化集中配送車輛城區(qū)道路全時段通行權，允許標準化集中配送車輛在不影響車輛和行人通行的前提下在中心城區(qū)道路劃定的臨時停車區(qū)域?qū)嵤┩？垦b卸作業(yè)。嚴格實施入城貨運車輛總量控制，根據(jù)試點工作進展，按照公平、公開、公正的原則，逐步增加投放標準化集中配送車輛。（責任單位：市公安局交管局、市物流辦）
　 ?。ㄋ模╅_展城區(qū)貨運車輛專項整治工作。公安交管、交通等部門要在中心城區(qū)商業(yè)賣場、連鎖超市等大型商業(yè)網(wǎng)點周邊道路集中開展貨運車輛規(guī)范營運專項整治， 依法依規(guī)查處客貨混載、無證運輸、假牌假證、非法改裝、亂停亂放、冷鏈“斷鏈”運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，營造有序、規(guī)范的車輛通行秩序和市場環(huán)境。（責任單 位：市公安局交管局、市交委、市物流辦）
　　（五）加強輿論宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展多渠道、多形式、多層次、有針對性的 輿論宣傳。重點開展以“保障城市食品配送安全”、“緩堵保暢，節(jié)能減排”為主題的系列專題宣傳，跟蹤報道試點工作的政策措施、工作進展和實施成效。（責任 單位：市政府新聞辦、市物流辦）
　　本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。